Voorbij de horizon van ‘Amsterdam’

Persbericht Voorstudie
Reactie minister Parlementaire informatie

Migratiebeleid staat hoog op de politieke agenda van De Europese Unie. Het aantal asielmigranten heeft zich in de afgelopen jaren bewogen tussen de 360.000 en ruim 400.000 per jaar. Het aantal arbeidsmigranten is onbekend, maar beloopt volgens schatting enkele honderdduizenden personen per jaar. Grote aantallen komen de Europese Unie binnen ten behoeve van gezinshereniging, daaronder begrepen gezinsvorming. Dit is de cijfermatige achtergrond voor dit advies van de ACVZ over Europa en migratie. Verdergaande samenwerking in de Europese Unie op dit terrein ligt voor de hand. Dit betekent niet dat alle heil verwacht moet worden van volledige harmonisatie van migratieregels op Europees niveau. De gewenste mate van harmonisatie hangt af van de vraag of het zwaartepunt rust op de belangen van de staat of op de rechten en belangen van de individuele vreemdeling. Daartoe heeft de ACVZ een toetsingskader ontwikkeld. De toepassing ervan leidt tot een gedifferentieerde aanpak van het beleidsterrein, waarbij asiel wel, maar arbeids- en gezinsmigratie vooralsnog niet verder geharmoniseerd moeten worden. De ACVZ adviseert de regering om deze insteek te kiezen tijdens het aankomende voorzitterschap. Dit advies is met name uitgebracht met het oog op het Nederlandse voorzitterschap van de Europese Unie in de tweede helft van 2004, maar de voorstellen hebben een verder reikend karakter.